Второе чтение о поправке к ст 72 ук рф день за полтора

Счет пошел на дни

Второе чтение о поправке к ст 72 ук рф день за полтора

В ожидании возможного принятия закона о зачете одного дня в СИЗО за полтора в колонии общего режима в ФСИН готовятся к пересчету сроков заключения. Пока законопроект принят только в первом чтении, но в колониях уже готовятся к его исполнению.

«Проводится предварительная работа с сотрудниками, но не ведется никакого пересчета сроков заключения пока, конечно. Просто сотрудники колоний были оповещены, что законопроект был принят в первом чтении, и готовится во втором.

Помимо сотрудников колоний эта информация была доведена до тех служб, которые, в случае принятия закона, будут заниматься этой работой, пересчетом.

Тем сотрудникам на местах, которые будут заниматься этой работой, если этот законопроект будет принят», — рассказала «Медиазоне» начальник пресс-службы ФСИН Бурятии Лариса Мясищева.

Информацию о том, что инструкции получены, подтверждает и заместитель начальника одной из колоний в центральной России, просивший не называть его имя.

«Действительно есть распоряжение провести разъяснение личному составу о пересчете и тем сотрудникам, которые будут им заниматься.

Так что мы готовимся, нам сказали примерно в районе Дня Победы все подготовить», — сказал сотрудник тюремного ведомства.

О том, что до руководства колоний доведена информации о готовящемся перерасчете сроков содержания заключенных с учетом проведенного в СИЗО времени, рассказали и два других источника «Медиазоны», близкие к ФСИН.

Во втором чтении законопроект будет рассмотрен в ближайшие недели.

«Сейчас мы собираем поправки по регламенту и как только сроки закончатся, будем выносить второе чтение законопроекта на рассмотрение Госдумы.

Скорее всего, это произойдет в начале апреля», — сообщил «Медиазоне» инициатор принятия законопроекта, председатель комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников.

По его словам, на данный момент внесены всего четыре поправки; много их быть, отмечает депутат, не может — изменить предлагается всего одну статью Уголовного кодекса.

Крашенинников пояснил, что ограничений по статьям, за нарушение которых осужденные отбывают срок, не будет — «это же не амнистия». Он предположил, что законопроект может быть принят в конце сессии.

История законопроекта

Законопроект №73983-5 «О внесении изменений в статью 72 УК РФ («Исчисление сроков наказаний и зачет наказания»)» находится в базе документов Госдумы уже больше шести лет.

В 2008 году проект закона был зарегистрирован и направлен в профильный комитет Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству по инициативе его главы Павла Крашенинникова.

Спустя три года к инициаторам законопроекта присоединились депутат от «Справедливой России» Татьяна Москалькова, спустя еще три года — бывший глава МВД, депутат от КПРФ Анатолий Куликов и единоросс Александр Хинштейн.

До недавнего времени по каким-то причинам документ оставался без движения: все необходимые процедуры, такие, как рассмотрение Советом Госдумы и рекомендация от профильного комитета, законопроект прошел еще в год его регистрации, и на этом остановился.

По словам адвоката Вадима Клювганта, такая неспешность могла быть связана с рассмотрением «второго дела ЮКОСа» — приговор Михаилу Ходорковскому и Платону Лебедеву по этому делу был вынесен 30 декабря 2010 года, при этом из более чем десяти лет заключения в колонии они провели немногим больше трех лет.

Таким образом, в случае перерасчета дней в СИЗО они могли бы выйти на свободу практически сразу после оглашения приговора. Однако официально подтвердить или опровергнуть эту конспирологическую версию до сих пор не удалось.

В мае прошлого года на сайте «Российской общественной инициативы» начался сбор за рассмотрение законопроекта Крашенинникова, тогда же к его реанимации подключилась возглавляемая Владимиром Осечкиным рабочая группа по защите прав граждан в местах принудительного содержания при Госдуме.

В феврале 2015 года законопроект начал двигаться: его рекомендовал к принятию в первом чтении профильный комитет Госдумы, а Верховный суд и правительство составили положительные отзывы.

По словам источника «Ведомостей», движение началось, поскольку сторонние ведомства перестали оказывать противодействие, а новый уполномоченный по правам человека Элла Памфилова высказалась за принятие документа. Госдума приняла законопроект в первом чтении 18 февраля 2015 года.

«Мы предлагаем засчитывать срок нахождения в следственном изоляторе, изоляторе временного содержания тех лиц, которые осуждены к отбыванию наказания в колонии общего режима, в испытательной колонии из расчета 1 к 1,5. В колонии-поселении мы предлагаем засчитывать срок 1 к 2», — сказал один из авторов законопроекта единоросс Александр Хинштейн.

Иными словами, проведенный в следственном изоляторе, то есть до приговора, месяц будет засчитываться как полтора месяца в колонии общего режима или два месяца в колонии-поселении. Речь о распространении действия законопроекта на осужденных к отбытию наказания в колониях строгого режима до недавнего времени не заходила.

Реализация и поправки

Пока есть проблемы с непосредственной реализацией закона в случае его принятия, рассказал «Медиазоне» депутат от ЛДПР Кирилл Черкасов. Он один из авторов поправки, согласно которой закон должен распространяться и на заключенных, отбывающих наказание в колониях строгого режима.

«Концептуально все законопроект поддерживают. Но когда начинаем беседовать с прокуратурой, со ФСИН, с судейскими органами, они тут же начинают нам задавать уточняющие регламенты, и каждый раз получается, что все нужно перерабатывать.

Когда мы говорим: “Коллеги, мы предлагаем вам концепцию законодательную, а вы нам помогите ее реализовать, в том числе с помощью специфических внутрисистемных знаний, которыми вы владеете” — появляется, скажем так, несогласованность», — объясняет Черкасов.

При этом, добавляет депутат, силовики называют идею законопроекта интересной, но помогать с ее реализацией не торопятся.

«ФСИН говорит: “Мы бы и пересчитали, нам не трудно, но дайте нам решение суда, вот мы по УДО ведь знаем как освобождаются, вот дайте нам такой же полностью готовый прописанный алгоритм, и мы его будем исполнять”», — говорит депутат. Он настивает, что перерасчет должен быть распространен и на колонии строгого режима.

Участвовавший в разработке этой поправки основатель социальной сети «Гулагу.Нет» Владимир Осечкин аргументировал свою позицию подробнее. «Колонии общего режима и колонии строгого режима на самом деле идентичны.

Они устроены по одному и тому же типу: осужденные живут в отрядах, в общежитиях на сто человек, в барачных зданиях, трехэтажных, как правило, где на каждом этаже по одному отряду, так называемые локальные сектора.

Соответственно, разница между строгим и общим режимом только в количестве разрешенных продуктовых передач и количестве длительных свиданий в год. На строгом режиме это шесть передач и три свидания, на общем это шесть длительных свиданий в год и 12 передач», — говорит он.

Также в поправке предлагается засчитывать время этапирования как пребывание в СИЗО.

«До сих пор существует практика, когда осужденные по два по три месяца через полстраны едут через транзиты в адских условиях содержания к месту отбытия наказания, без связи с родственниками, без продуктовых передач, на баланде, постоянный стресс, собаки, конвой, поэтому странно было бы не включать этот процесс этапирования», — считает Осечкин. Кроме того, авторы поправки настаивают на передаче функций перезачета от Минюста к Верховному суду. «Так как именно суд по месту отбытия наказания будет применять данную норму, а не ФСИН», — подчеркнул основатель «Гулагу.Нет».

Осечкин добавил, что ФСИН готовится к перерасчету. «По нашей информации, в колониях спецчасти и спецотделы опрашивают заключенных и собирают по ним справки для территориальных управлений ФСИН по тому количеству дней, которые они провели в СИЗО, то есть внутри ФСИН уже идет серьезная подготовительная работа», — сообщил он.

Изменения, предложенные депутатами от ЛДПР, автор законопроекта Крашенинников комментировать отказался, отметив лишь, что «вот в таком, чистом виде поправки приниматься не будут».

Причины и последствия

Глава правозащитной ассоциации «Агора» Павел Чиков в разговоре с «Медиазоной» допустил, что причины принятия законопроекта — политические.

«Меня Надя Толоконникова в прошлом году спрашивала, насколько реально, что примут закон «день за полтора». Я ей ответил, что этого ни за что не будет, поскольку это означало бы освобождение десятков тысяч и системные изменения в расследовании арестантских дел.

На фоне трехлетнего перманентного роста населения СИЗО, активнейшего использования ареста следователями всех четырех ведомств (СК, ФСБ, МВД и ФСКН) в целях шантажа и запугивания, учитывая прежние умышленно никакие точечные амнистии, с чего бы вдруг Кремль решился на такие шаги», — говорит Чиков.

Он напоминает, что идея пересчета возникала и раньше, но, возможно, из-за Михаила Ходорковского ее не решились реализовать.

«Неоднократный обман с амнистией, гигантские проблемы с больным и нещадно эксплуатируемым тюремным населением, а главное, грядущий грандиозный 70-летний юбилей Победы в условиях осажденной врагами крепости требует демонстрации широкого жеста милосердия.

Зная, что в Кремле решения принимаются прежде всего под воздействием сиюминутной конъюнктуры, я бы объяснил принятие закона именно так. Стратегические его цели пока неясны, не исключено, что и не просчитаны.

Но влияние закона, безусловно, выйдет далеко за пределы 9 мая 2015 года», — предполагает глава «Агоры».

По его словам, закон коснется практически всех заключенных колоний общего режима и колоний-поселений (а в случае принятия поправки Осечкина-ЛДПР, и колоний строгого режима). «Тех, кто арестован в зале суда — мизерный процент.

То есть будет до 500 тысяч пересмотренных сроков, из которых тысяч 100 могут пойти под освобождение», — оценивает Чиков число попадающих под новый законопроект. По его словам, в таком случае резко увеличится число обращений за условно-досрочным освобождением, а значит, резко возрастет нагрузка на судей.

«Может, передумают в итоге и последствия просчитают», — опасается Чиков.

Правозащитник отмечает и возможные негативные последствия принятия законопроекта.

«Учитывая, что уровень рецидива у сидящих около 35%, а также отсутствие системы ресоциализации, можно предполагать, что освобожденные в ближайший год совершат не менее 35 000 тяжких и особо тяжких преступлений.

Почти половина сидит за убийства и сбыт наркотиков. Эти люди выйдут за порог учреждений и там их встретит среда, из которой они были извлечены полицией», — прогнозирует глава «Агоры».

«Недостаток масштабных амнистий и таких вот общих законов в том, что они ложатся на хромую правоохранительную систему, работающую неэффективно даже по делам о совершенных преступлениях, не говоря уж об отсутствии профилактики и ресоциализации как таковых», — резюмирует Чиков.

Источник: https://zona.media/article/2015/19/03/poltora

Внесение изменений в ст. 72 УК РФ

Второе чтение о поправке к ст 72 ук рф день за полтора
Закон 24 декабря 2016

В ст. 72 УК РФ определяются правила исчисления сроков наказаний, вмененных осужденным.

В частности, речь идет о продолжительности запретов вести деятельность и замещать должности, определенные судом, сроках принудительных, исправительных работ, ограничений по военной службе, ареста, пребывания в дисциплинарной части, тюремного заключения. Периоды исчисляются в годах и месяцах. Длительность обязательных работ рассчитывается в часах.

Замена/сложение наказаний

В таких ситуациях, а также в случае зачета, продолжительность санкций может исчисляться днями. При применении этого положения ст. 72 УК РФ необходимо учитывать правила ч. 1 71 статьи. Принимая их во внимание, срок обязательных работ, составляющий 240 ч., равен:

  • Трем месяцам ограничений по военной службе или исправ. работ.
  • Двум месяцам ограничения свободы.
  • Одному месяцу принудительных работ либо тюремного заключения.

Время пребывания под стражей

Пункт 3 ст. 72 УК РФ устанавливает, что данный период засчитывается в сроки:

  1. Пребывания в дисциплинарной части.
  2. Тюремного заключения.
  3. Принудительных работ.
  4. Ареста.

При этом включение времени осуществляется из расчета 1 день за 1 день. Зачет пребывания под стражей включается также в период ограничения свободы (1:2), исправительных работ и ограничений по военной службе (1:3). В срок вмененных обязательных работ это время включается из расчета 1 день за 8 часов.

Дополнительно

В части 4 ст. 72 УК РФ предусматривается, что период нахождения субъекта под стражей до обретения приговором юридической силы и время тюремного заключения, назначенного за деяние, совершенное за пределами России, при выдаче виновного по правилам ст. 13, также подлежит зачету. В этом случае исчисление осуществляется из расчета 1 д. за 1 д. В ч. 5 ст.

72 УК РФ устанавливается, что при вменении виновному, находившемуся под стражей до начала разбирательства, штрафа, запретов на осуществление определенного вида деятельности или замещение постов как основного наказания, суд, принимая во внимание указанный период, может изменить меру пресечения.

В частности, определенная приговором санкция может быть смягчена или снята с субъекта.

Корректировки нормы обсуждаются достаточно давно. Они связаны с перерасчетом сроков наказания, приведенных в ст. 72 УК РФ. Второе чтение ожидается осенью 2017 г. Инициатором корректировок стала ФСИН. Стоит отметить, что идея принять законопроект (ст. 72 УК РФ подвергнуть некоторым изменениям, если быть точнее) активно продвигалась еще в 2008-2009 г.

В то время у инициаторов была возможность получить одобрение ВС и правительства. Однако в настоящее время вопрос перерасчета сроков встал достаточно остро. Многие эксперты отмечают, что Госдума ст. 72 УК РФ не примет с предполагаемыми корректировками. Объясняют авторы свое мнение тем, что в новой редакции норма существенно нарушает принцип равенства.

Сложности

Почему было отложено второе чтение? Поправки ст. 72 УК РФ, как выше отмечалось, нарушают принцип равенства. Рассмотрим пример. Допустим, два гражданина — А. и Б. -совершили убийство. Им полагается за преступление одинаковое наказание. Однако по каким-то причинам расследование дела гражданина А. велось дольше. Если будет осуществляться зачет срока по ст.

72 УК РФ «день за полтора», то выходит, что второй злоумышленник, производство по преступлению которого велось без задержек, будет отбывать больший срок. Причиной тому – применение нового алгоритма расчета. Если корректировки будут приняты, то у субъектов будет больше соблазна оставаться в СИЗО.

Это, полагают эксперты, может способствовать учащению случаев коррупции.

Мнение правоохранителей

Многие сотрудники ОВД на местах высказываются против принятия законопроекта. Обосновывают свое мнение правоохранители тем, что при новом алгоритме может появиться «излишек времени». Например, гражданин В.

совершил преступление и был взят под стражу. Деяние оказалось сложным, и на расследование ушел год. Все это время гражданин В. находился в СИЗО. В итоге, по приговору суда, виновный получил год колонии.

Если пересчитать по новому алгоритму, то получится, что гражданин отбыл лишние полгода.

Схема зачета времени

В предлагаемой редакции нормы определяется следующий алгоритм. День в СИЗО приравнивается к:

  • Одному дню ареста (как и в действующей сегодня статье).
  • 1 д. пребывания в дисциплинарной части.
  • 1.5 дн. в колонии общ. режима.
  • 1.5 дн. в воспитательной колонии.
  • 2 дн. ограничения свободы.
  • 2 дн. в колонии-поселении.
  • 3 дн. исправ. работ.
  • 3 дн. ограничения в военной службе.
  • 8 ч. обязательных работ.

Важность корректировок

Между тем, активно продвигается мнение о необходимости принятия поправок. Объясняют свою позицию эти авторы тем, что корректировки не коснутся тех, кто отбывает наказание в колониях строго/особого режима. Комитет Госдумы по процессуальному, арбитражному, гражданскому и уголовному законодательству рекомендовал депутатам принять новую редакцию статьи.

Правозащитники, в свою очередь, обращают внимание нормотворцев на сбои в функционировании механизма УДО. По мнению некоторых экспертов, условно-досрочное освобождение для многих стало недоступной привилегией. Свое мнение выразил и Комитет министров СЕ.

Он настаивал на необходимости отойти от применения «коэффициента 1», так как существующая уголовная практика не обеспечивает защиту прав человека в необходимой степени. Более того, ряд специалистов обращает внимание на отбывание наказаний женщинами.

По их мнению, оно требует гуманизации, поскольку в СИЗО условия содержания жестче, чем в общережимных колониях.

Спорный вопрос

На практике может возникнуть ситуация, когда гражданину был вменен штраф, а он в процессе разбирательства находился в СИЗО. В таком случае суд может смягчить взыскание. Однако заменить штраф пребыванием в изоляторе нельзя.

Аналогичное положение распространяется и на наказания, связанные с установлением запретов на осуществление определенных видов деятельности или пребывание в должностях, установленных судом. Например, гражданин был обвинен в злоупотреблении служебным положением для удовлетворения своих корыстных намерений. Расследование велось, допустим, 2 мес. Все это время гражданин пребывал в изоляторе.

Суд вынес приговор, вменив лицу запрет занимать определенные посты в течение 3 л. Инстанция вправе учесть время пребывания гражданина в СИЗО и смягчить наказание.

Какие сроки включаются в перерасчет?

В качестве периода нахождения гражданина под стражей до судебного разбирательства выступают:

  1. Время административного ареста и задержания. Вопросы, связанные с ними, регламентируются КоАП. Допустим, субъект был задержан за хулиганство. Наказание за него предусматривается и в КоАП, и в УК и зависит от тяжести деяния. В этой связи гражданин сначала задерживается за административное правонарушение. Впоследствии квалификация изменяется.
  2. Время задержания гражданина, подозреваемого в преступлении. Вопросы, касающиеся этой меры, регламентированы в УПК.
  3. Время нахождения под стражей.
  4. Период применения к субъекту принудительных медицинских мер (ст. 72.1 УК РФ).
  5. Срок дисциплинарного ареста. Эта мера применяется к военнослужащим. К примеру, субъект допустил нарушение правил пограничной службы. В первую очередь его поведение рассматривается в качестве дисциплинарного проступка. Впоследствии квалификация меняется на посягательство на порядок несения военной службы.

Не принимается в расчет время нахождения под подпиской о невыезде.

Важный момент

В период пребывания в изоляторе включаются все дни, в течение которых гражданин был под следствием до даты вступления приговора в силу. Следует учесть, что срок будет идти и после окончания заседания. Он закончится тогда, когда истечет период, предусмотренный для обжалования приговора.

Примеры

Допустим, гражданин был осужден на год и 3 мес. пребывания в колонии общ. режима, отбыл 8 месяцев, сейчас находится в СИЗО. В данном случае следует дифференцировать статус субъекта. 72 статья распространяется на случаи, имеющие место до вступления в силу приговора. В указанном примере лицо уже было осуждено, поэтому применению подлежит другая норма.

Ею является ст. 76 УИК. В ней предусмотрено содержание граждан в ТПП (транзитно-пересыльных пунктах). Таким образом, в исходных данных указание на пребывание гражданина в СИЗО можно назвать несколько некорректным.

Помещение в транзитно-пересыльные пункты производится по тем же правилам, что и направление в места непосредственного отбывания вмененного судом лицу наказания.

Рассмотрим другой пример. В отношении субъекта ведется следствие, он находится в СИЗО. В этом случае расчет срока производится день за день. Другой алгоритм возможен только при назначении ограничения свободы либо применении иных мер, не связанных с тюремным заключением.

Предельный срок нахождения в СИЗО

Если будет принят законопроект ст. 72, то нормотворцам придется установить периоды пребывания граждан в изоляторах. Иначе возникнет соблазн «растянуть» предварительное расследование для последующего сокращения срока непосредственного отбывания наказания. Минимальное время нахождения в СИЗО не определено.

Срок помещения лица в изолятор находится в прямой зависимости от интересов следствия. Соответственно, эксперты полагают, что в этом вопросе может образоваться коррупционная лазейка. Если гражданину скрывать нечего, а у следователей отсутствуют основания для задержания, освобождение может производиться в короткий срок.

Что касается максимального периода нахождения в СИЗО, то он зависит от вида совершенного преступления, специфики расследования и ряда других факторов.

Если говорить об особенностях максимального периода, то нужно отметить следующее. Стандартный срок не должен превышать двух мес. Такое требование устанавливает 109 статья УПК (в п. 1). Если следователи не успевают выяснить все обстоятельства происшествия за эти 2 мес., то допускается продление периода до полугода (п. 2 указанной нормы).

В этом случае необходимо учитывать вероятность того, что гражданин после выхода из СИЗО может скрыть следы деяния, совершить иное преступление. Если расследование осложняется теми или иными обстоятельствами, руководитель отдела или непосредственно следователь составляют ходатайство о продлении срока нахождения лица в СИЗО до полутора лет.

Все это время будет засчитано в период отбывания наказания в соответствии с установленными правилами.

Источник: .ru

Источник: https://monateka.com/article/74922/

Поделиться:
Нет комментариев

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.